Новая программа разрушения

 В конце апреля премьер-министр Путин выступил перед депутатами Государственной Думы с докладом об антикризисных мерах правительства. Но отчет о работе правительства в устах премьера звучал как набор деклараций лозунгового характера. Да и сама главная тема – антикризисные меры и их эффективность – похоже не слишком интересовала главу правительства. Значительную часть своего выступления Путин посвятил рекламе нового «детища» Министерства финансов и его руководителя Кудрина – Программе повышения эффективности бюджетных расходов. Вслед за ультра-либералами из Минфина премьер уверял, что она пойдет на благо стране, ее экономике и социальной сфере. Но что на самом деле сулит России эта программа, фактически одобренная руководством страны?

Перечислю главные опасности, которые таит в себе названная программа, и о которых сегодня с беспокойством говорят эксперты.

1. Кудринские инициативы предполагают изменение Бюджетного кодекса. Исключение из Закона о бюджете макроэкономических прогнозов, а также освобождение Минфина и правительства от обязательного внесения изменений в указанный закон в случае получения дополнительных доходов. Распределение бюджетных средств становится исключительной прерогативой финансового блока правительства, не предполагающей контроля со стороны. Это означает, что программа максимально расширяет возможности для коррупции при использовании госбюджета. По существу, Кудрин получает его в бесконтрольное пользование. Такие новации сродни гайдаровским реформам. Речь идет о фактической «приватизации» государственного бюджета.

2. Главный «пафос» программы Кудрина состоит в необходимости сокращать бюджетные расходы – в том числе за счет урезания отчислений в социальную сферу и за счет упразднения индексации зарплат бюджетников и других выплат. Под ударом одновременно оказываются как самые незащищенные в социальном плане группы населения, так и те трудящиеся, чей уровень жизни до сих пор был более-менее приемлемым, но в результате бюджетных реформ начнет снижаться. Цены на товары и услуги, тарифы ЖКХ будут и дальше расти, но ростом зарплат это сопровождаться не будет.

3. В своей программе Минфин планирует по максимуму переложить социальные расходы на регионы, склонить их к доведению до конца процесса «монетизации». А также осуществить окончательный перевод на региональный уровень финансирования начального и среднего профессионального образования, а заодно и части учреждений высшего образования, здравоохранения и культуры. Доходы будет собирать центр, а расходы еще более тяжелым бременем лягут на регионы.

4. Программа предполагает изменение статуса бюджетных учреждений путем превращения их в автономные, юридические. Они будут хозяйствовать самостоятельно. И, соответственно, драть еще больше денег с нищающего народа. Речь прежде всего идет о медицинских и образовательных учреждениях – больницах, поликлиниках, вузах, школах и детских садах.

При внимательном прочтении Программы приходишь к выводу, что ее «эффективность» заключается лишь в том, чтобы брать с граждан деньги за все, включая воздух.

Поражает то, как оценивает сам Кудрин перспективы, которые сулит стране его программа. Выступая в начале апреля на прошедшей в Москве XI Международной научной конференции по проблемам экономики и общества, он заявил, что сокращение или отсутствие роста бюджетных расходов – это «очень серьезный риск для экономики». То есть министр финансов своими руками создает серьезные риски для страны, а потом говорит об этих рисках так, будто их планирует кто-то посторонний.

Число долларовых миллиардеров в России за последний год удвоилось. И одновременно вдвое выросли их состояния. А остальной стране Кудрин предлагает «подтянуть пояса» и сократить государственные расходы на 20%.

Как не похожи эти меры на те, которые применяют США и Европа с целью сокращения дефицита своих бюджетов! Так, Германия уже приняла новый проект бюджета, предусматривающий введение налога на финансовый сектор. По этому же пути предлагают идти президент США и министр финансов Великобритании.

Без преувеличения можно сказать, что предлагаемая Программа повышения эффективности бюджетных расходов грозит оказаться программой разрушения российской государственности, программой подрыва целостности и безопасности страны.

 Правительственный рэкет

 Среди перечисленных выше пунктов, в которых сформулированы главные пороки намеченной «бюджетной реформы», необходимо более подробно остановиться на последнем, касающемся изменения статуса бюджетных учреждений. Фактически, идеи либералов-разрушителей воплотились в конкретный закон - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

КПРФ с самого начала видела в этом законе опасную авантюру, окончательно подрывающую систему социальных гарантий в стране. Наша фракция проголосовала против него. Но послушное думское большинство в лице «Единой России» в очередной раз подтвердило свою беспринципную роль, обеспечив нужные правительству результаты голосования. После утверждения в Совете Федерации закон накануне 9 мая подписал президент. Итак, что же ждет граждан, что ждет сферу культуры, образования и медицины?

Закон предусматривает, что бюджетные учреждения, переводимые в автономные, получают право заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением этих доходов в их самостоятельное распоряжение. Теперь им предоставляется право оказывать платные услуги сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также осуществлять другие виды деятельности, не являющиеся основными.

Что это может означать на практике? Прежде всего, максимальную коммерциализацию их деятельности, превращение в платные большей части тех услуг, которые до сих пор были бесплатными. То есть, гарантированного минимума медицинских услуг и образования. Кроме того, открывается возможность для сдачи в аренду части помещений школ, вузов, медицинских учреждений. Также возникает перспектива коммерческого использования инфраструктуры этих учреждений - например, школьных спортзалов и детских площадок. То, что прежде предназначалось только для учащихся школ и пациентов больниц, теперь может быть открыто для сторонних клиентов за деньги. В конечном итоге такая ситуация грозит перепрофилированием учреждений, имеющих для граждан первоочередное социальное значение.

Коварство нововведений состоит в том, что в обмен на эти права учреждения лишаются гарантированных бюджетных поступлений. Теперь они будут зависеть от объема пресловутого государственного (муниципального) задания. Это задание, означающее необходимый минимум работы, которую учреждение должно выполнить за счет бюджетных средств, чиновники будут выдавать по своему усмотрению. И поскольку от объема задания напрямую зависит объем финансирования, а правительство провозглашает курс на урезание бюджетных расходов, то очевидно, что и задания будут максимально урезать, чтобы давать учреждениям меньше денег.

Например, школа на 600 учеников получит плановое задание, рассчитанное только на 300. И ей придется либо сокращать количество учащихся, либо переводить часть из них на платную основу. Либо, наконец, сделать частично платным обучение для всех. Такая схема приведет к повальной коммерциализации государственных учебных заведений, где пока еще можно получить бесплатное образование.

Эти прогнозы красноречиво подтверждают высокопоставленные чиновники. Особенным цинизмом отличается выступление в эфире радиостанции «Эхо Москвы» министра образования Фурсенко, который 7 мая комментировал там закон об автономных учреждениях. Вот лишь некоторые фрагменты из этого выступления.

Ведущий обратился к министру, говоря о письмах слушателей:

- Люди пишут, что сейчас уже все образование - платное.

- Ну так давайте от этого и отталкиваться, - ответил министр.

О том, что по Конституции образование в России является бесплатным, он даже не заикнулся!

Затем Фурсенко бесстрастно констатировал, что за последние десять лет количество школьников в России сократилось более чем на 40% - с 22 миллионов до 13. И, не высказав ни малейшего сожаления по поводу разразившейся в стране демографической катастрофы и стремительного вымирания нации, продолжил:

- Количество школ за это время уменьшилось процентов на 20. То есть, отстает.

Какие выводы должны были сделать из этого те, кто слышал министра образования? Что он сожалеет о недостаточно быстрых темпах сокращения школ, об их несоответствии темпам сокращения населения? Или Фурсенко хотел сказать, что катастрофическую ситуацию, ставшую результатом политики либералов, он рассматривает лишь как предлог для еще большего ужесточения этой политики?

И людям с таким вот русофобским мышлением доверяются ключевые посты в сегодняшнем правительстве!

Об опасных последствиях принятого закона убедительно говорил в своем выступлении на той же радиостанции депутат Государственной Думы от фракции КПРФ, заместитель председателя комитета по образованию Олег Смолин: «У нас все время пытаются превратить весь бюджетный сектор, социальную сферу в бизнесменов. Поэтому люди перестают думать о том, как они учат, чему они учат. Они думают только о том, как заработать и как поделить деньги». Депутат напомнил, что образовательная сфера финансируется за счет налогов, которые граждане отчисляют в государственную казну. Получается, теперь нас с вами заставляют повторно платить за то, за что мы и так уже заплатили.

Смолин подчеркнул, что этот закон «связан с продолжающимся переделом собственности. Выдал задание - есть учреждение. Не выдал задание - закрылось учреждение. Находится где-нибудь в центре города школа или больница, а на нее кто-то положил глаз как на место будущей застройки. Не выдали задание больнице блокадников в Ленинграде, значит под угрозу поставлено ее существование, значит будет на этом месте что-то другое».

Когда демократы навязывали стране систему рыночного капитализма, обернувшуюся бандитским антисоциальным беспределом, нас убеждали, что Россия пойдет по пути цивилизованного Запада. Но на деле социально-экономическая практика наших «реформаторов» не имеет ничего общего с практикой западных стран. Например, в Америке школам запрещено заниматься коммерческой деятельностью, дополнительные доходы они могут получать только за счет пожертвований. Аналогичная ситуация в европейских странах. Может мы должны поверить, что в результате повальной коммерциализации школ российские учителя заживут лучше европейских и американских?

Откровенное лицемерие сквозит и в истории с законом об автономных учреждениях. Правительство уверяет нас в его безопасности и даже полезности. И при этом, хотя официально закон должен вступить в силу с 1 января следующего года, устанавливается переходный период до 1 июля 2012 года. То есть, по-настоящему закон заработает только с лета 2012-го. Нетрудно догадаться, почему: к тому времени позади останутся очередные парламентские и президентские выборы. А после них можно будет применять разрушительные законы в полную силу. И то, что власть заранее предусматривает именно такой график введения закона в действие, лишний раз доказывает: она и сама прогнозирует его опасные последствия. Настолько опасные, что, заработай закон раньше, у власти на выборах не останется шансов.

 Либеральная удавка все туже

 Реформы вроде кудринской Программы повышения эффективности бюджетных расходов навязываются стране, где и без того 20 миллионов граждан живет за чертой бедности. Стране, где только олигархи и финансовые спекулянты становятся богаче. Однако их правительство дополнительными налогами обременять не смеет. Во время апрельской встречи министров финансов стран «большой двадцатки» в Вашингтоне на голосование был поставлен вопрос о том, чтобы ввести для коммерческих банков дополнительный налог на прибыль и на вознаграждения менеджеров, превышающие норму. В условиях кризиса даже Международный валютный фонд поддержал идею дополнительного налогообложения банкиров. Но министр Кудрин проголосовал против, и тем самым вновь подтвердил, чьи интересы в первую очередь отстаивает правительство Путина.

На дворе кризис, но явно не у всех. По официальным правовым и другим важнейшим показателям Россия откатывается на все более низкие места. Она по многим параметрам уже в одном списке с самыми отсталыми странами мира. Зато в списках мировых богачей в журнале «Форбс» наши олигархи поднимаются все выше. Вот здесь антикризисная политика действительно проводится успешно. Потом миллионы бедняков перемножаются с кучкой миллиардеров - и получается рост благосостояния граждан, о котором власть рапортует в телевизионных выступлениях и в отчетах перед Государственной Думой.

Но и такая лукавая арифметика не способна скрыть реальные показатели, признаваемые даже официальной статистикой. Согласно данным Росстата каждый седьмой гражданин страны — нищий. Еще больше тех, которые, согласно установленным у нас стандартам, нищими не признаются, но фактически являются таковыми. Судите сами. Тот же Росстат в апреле сообщил, как распределяется в России среднедушевой доход. Тех, у кого он составляет менее 2 тысяч рублей в месяц в стране порядка 1 процента. 6,1% россиян имеют от 2 до 4 тысяч рублей в месяц. 10,5% - от 4 до 6 тысяч. 11,6% - от 6 до 8 тысяч. Еще 11% - от 8 до 10 тысяч. 21,5% - от 10 до 15 тысяч. 22,1% - от 15 до 25 тысяч рублей. И только 16,4% получают больше 25 тысяч рублей в месяц. Давайте называть вещи своими именами. В условиях нынешней России, при сегодняшних ценах на товары основного потребления и стремительно растущих тарифах, доход меньше 15 тысяч на человека - это фактически нищета. Между тем, людей с таким доходом у нас абсолютное большинство.

Эта ситуация усугубляется продолжающимся ростом цен на продукты и товары первой необходимости. По этому показателю Россия значительно опережает страны Евросоюза, при том, что покупательная способность граждан там намного выше. Темпы роста потребительских цен в целом у нас в шесть раз выше, чем в европейских странах, а цены на продукты растут в России в 3,5 раза быстрее.

Повышение цен сопровождается планомерным отказом государства от своих социальных обязательств. Вот очередной пример: минпромторг, как стало известно в конце апреля, вычеркнул из списка социально значимых продуктов, цены на которые должны регулироваться, сразу девять важнейших наименований. Среди них сметана, нежирный творог, маргарин, горох и фасоль, свежие огурцы, печенье.

Зато во время обсуждения правительственного отчета в Государственной Думе премьер Путин с гордостью заявил, что его кабинет ни за что не станет повышать цены на водку. Видимо, власть считает именно горькую самым социально значимым продуктом. И это неудивительно: трезвому народу невозможно до бесконечности, безнаказанно навязывать такую политику и такие законы.

Обман – вот то слово, которое сегодня на устах у граждан. Вот тот вердикт, который народ все чаще выносит власти. А когда народ перестает доверять правителям страны, этот процесс необратим. И у этого процесса непременно будут серьезные последствия.

 Правительство наследников Гайдара

 «Отца» шоковой терапии 90-х уже нет в живых, но дело его живет в умах у нынешней власти, в ее экономической политике. Более того, в последнее время оно бурно расцветает.

Набирает силу новая волна приватизации – во многом доселе невиданная. Подготовлены к продаже объекты общенациональной важности, такие как «Совкомфлот», Северо-Западное и Мурманское морские, а также Енисейское и Волжское речные пароходства. Новороссийский, Мурманский, Ванинский, Сахалинский и Туапсинский морские порты. Аэропорты «Кольцово» в Екатеринбурге и «Толмачево» в Новосибирске. В этом же списке «Росгосстрах» и «Московский метрострой». В общей сложности программа приватизации 2010 года включает в себя 690 акционерных обществ и 230 федеральных государственных унитарных предприятий. Впервые будут пущены на продажу стратегические нефтяные месторождения имени Требса и имени Титова в Ненецком автономном округе с общими запасами более 200 миллионов тонн нефти. Похоже, власть задалась целью срочно пустить с молотка всю госсобственность, которую не успели распродать в ельцинско-гайдаровские времена.

Чувствуя оживление либерального курса, все больше наглеют и все откровеннее высказываются и господа олигархи. Недавно один из них, президент группы ОНЭКСИМ Михаил Прохоров от имени Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил рецепт повышения производительности труда в стране. Главное требование – сделать трудовое законодательство «более гибким», как выразился Прохоров: облегчить работодателям процедуру увольнения наемных работников и «удешевить ее»; увеличить рабочее время и сократить время отдыха работников; снизить нормы предоставления им льгот и компенсаций.

Ведущие экономисты сразу же отреагировали на инициативы олигархов. И напомнили, что проблемы с производительностью труда в России никак не связаны с трудовым законодательством, которое и так сплошь и рядом нарушается работодателями. Они связаны с тем, что в России, по сравнению с ведущими странами мира, значительно более низкая техническая оснащенность промышленности и высокий износ производственных мощностей.

В конце февраля премьер-министр публично отчитывал крупнейших олигархов за то, что они не выполняют обязательств, которые принимали на себя, бесплатно получая долю в энергетических компаниях и бюджетные средства на их развитие. Также премьер отметил, что российские энергокомпании уже успели израсходовать не по назначению 66 из 450 миллиардов, полученных ими из бюджета. Упомянул, что господин Потанин «задаром приобрел огромную собственность». Раскритиковал того же Прохорова. И вот теперь, призывая превращать наемных работников в рабов, Прохоров дает ответ на замечания премьер-министра о социальной безответственности крупного бизнеса. Похоже, олигархи ни в грош не ставят критику даже со стороны высшего руководства страны. И считают себя реальной верховной властью в России.

Активизация ультра-либерального курса дает о себе знать и во внешней экономической политике руководства. В последнее время высшие чиновники государства дружно заговорили о том, что нужно максимально ускорить процесс вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Причем, не дожидаясь, пока начнет действовать Таможенный союз России с Белоруссией и Казахстаном.

Тревогу по поводу последствий вхождения нашей страны в ВТО высказывают не только отечественные экономисты и СМИ. 28 апреля откровенный комментарий по поводу намерений российских властей опубликовала влиятельнейшая американская деловая газета «Уолл-Стрит Джорнэл». «С точки зрения торговли  Россия больше теряет от вступления в ВТО, чем приобретает, - пишет газета. - На ее основные предметы экспорта – нефть и газ – правила ВТО не распространяются. Зато ей придется понизить пошлины практически на все импортируемые товары, что сделает ее собственную промышленность еще более уязвимой со стороны иностранцев».

О какой модернизации можно всерьез говорить в стране, где разрушаются образование и медицина, где пускаются с молотка стратегические отрасли, где в угоду транснациональной экономике ставятся под удар остатки отечественной промышленности? Политика наследников Гайдара из нынешнего правительства фактически отменяет все модернизационные инициативы и декларации президента, которые при таком развитии событий неизбежно останутся лишь словами, так и не воплотившимися в дела.

Свои провалы, как и необходимость урезания бюджетных расходов, власть сегодня оправдывает ошибками 90-х и 2000-х, будто сама к ним непричастна. Оправдывает мировым кризисом, будто не имеет к нему отношения. Использует в качестве оправдания все то, что ею же спровоцировано, ею же создано. Да, нынешний кризис носит общемировой характер. Мы, коммунисты, не раз подчеркивали, что это неизбежный кризис всей системы глобального капитализма. Но именно те, кто сегодня управляет российской экономикой, являются худшей частью этой системы. И поэтому на России кризисные процессы сказываются особенно губительно, а ее перспективы в меняющемся мире выглядят скверно.

 Альтернатива катастрофе – программа КПРФ

 Мы, коммунисты – единственные, кто на протяжении двадцати  «демократических» лет неотступно сопротивлялся той политике, о разрушительных последствиях которой я сейчас говорю. Мы утверждаем, что только реализация нашей программы может остановить разрушение страны и вывести ее на путь реального обновления, отвечающего интересам абсолютного большинства.

Среди основных пунктов нашей программы:

- Возвращение в народную собственность природных богатств России и стратегических отраслей: электроэнергетики, транспорта, ВПК, нефтегазового комплекса.

- Восстановление централизованных органов управления народным хозяйством и координации научно-технического прогресса. Увеличение инвестиций в передовые отрасли промышленности в 2,5-3 раза.

- Отчисление не менее 10% бюджета на развитие сельского хозяйства.

- Предоставление молодым специалистам гарантии на получение кредитов для приобретения жилья. Погашение за счет организации ипотечного кредита сотрудника в случае достижения им высоких результатов с возмещением этих средств из государственного бюджета.

Реализация нашей программы позволит сделать бюджет бездефицитным, прекратить разговоры об урезании затрат на социальную сферу и обеспечить конституционное право граждан на бесплатную медицину и образование, на труд и его достойную оплату.

3 апреля наша партия провела пленум, посвященный проблемам модернизации. На нем была принята программа, выработанная на основе исследований и предложений ведущих ученых, лучших специалистов в различных научных и производственных областях. Ее главная идея состоит в том, что по-настоящему эффективные преобразования, отвечающие национальным интересам и задачам возрождения России, можно провести, только основываясь на социалистических принципах, на базе советского опыта, обновленного с учетом сегодняшних научно-технических и социальных задач.

Приведу ключевые тезисы из нашей программы социалистической модернизации.

- Чтобы разговоры об экономическом прорыве не остались лишь благими пожеланиями, необходимо, прежде всего, заняться обеспечением технологической основы модернизации, промышленным восстановлением.  Первоочередные задачи: развитие робототехники, приборостроения, станкостроения, электронной промышленности, без которых невозможны научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).

- Важнейшим приоритетом должно стать внедрение новейших энергетических, информационных и медицинских технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем.

- Следует немедленно остановить попытки развала Российской Академии наук и возродить отраслевую науку.

- Необходимо увеличить бюджетное финансирование фундаментальных исследований, а также прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Довести расходы на науку как минимум до 4% ВВП.

- Надо немедленно прекратить разрушение системы среднего и высшего образования, отказаться от ЕГЭ и Болонской системы. Образование должно быть бесплатным и доступным, сохранять свой светский и развивающий характер.

- Нужно создать достойные условия для жизни и работы научной молодежи в России. Повысить заработную плату работников науки и образования минимум в 2-3 раза - особенно для молодых специалистов.

Партийная программа КПРФ и наша Программа социалистической модернизации изданы миллионными тиражами и доступны огромному количеству граждан. Исследования социологов и наши собственные опросы свидетельствуют, что абсолютное большинство россиян настаивает на принятии именно таких мер, на реализации именно такой политики.

Народ сегодня требует от президента, чтобы новые разрушительные инициативы правительства были остановлены; чтобы было наложено вето на закон об автономных учреждениях; чтобы был принципиально изменен социально-экономический курс; чтобы разрушители были отстранены от управления экономикой России. Именно поэтому главные мероприятия, сопровождавшие майские праздники, носили ярко выраженный социальный, протестный характер.

Намеченные реформы, распродажа госсобственности и противоречащие Конституции законы, о которых шла речь в этой статье, можно назвать вероломной агрессией криминально-олигархического капитала против прав граждан, против будущего страны. Нападением, осуществленным ко Дню Победы. Но история учит, что наш народ умеет сражаться и выстоять даже в самых безвыходных ситуациях. Особенно убедительно он доказывал это под красным знаменем Великого Октября.

Прошедшие майские праздники были отмечены очень многолюдными митингами и шествиями. 9 мая в шествии коммунистов в одной только Москве приняли участие около 100 тысяч человек. Столько людей оппозиционные мероприятия не собирали в России уже давно. Это говорит и о нарастающей приверженности граждан нашей партии, нашим идеям. И о нарастающем недовольстве народа результатами деятельности нынешней власти. В День Победы народ России вышел на улицы отпраздновать дату великого триумфа советской страны. И одновременно заявить о том, что он требует прекратить разрушение ее наследия, разбазаривание ее завоеваний. Что, помня о выдающихся победах прошлого, он не желает мириться с унизительным для страны настоящем и готов к борьбе за свои права.

 Геннадий Зюганов, Председатель ЦК КПРФ.