Предложения по модернизации от Санкт-Петербургской фракции КПРФ.

Политика.

1. Установить срок полномочий Президента – 5 лет, Государственной Думы – 4 года.
2. Замена системы делителей Империали на квоту Хэра (простая квота, определяемая делением общей суммы действительных голосов на число мандатов).
3. Формирование и роспуск Правительства РФ – Думским квалифицированным большинством.
4. Обязать экспертов и авторов законопроектов, осуществляющих свою деятельность на основании договора подряда за счет средств соответствующих бюджетов публиковать свои экспертные работы на официальных сайтах соответствующего представительного органа.
5. Ввести обязательность мотивированных отзывов от органов представительной власти субъектов РФ на законопроекты, вносимые Президентом и Правительством РФ.
6. Шире использовать совет экспертов Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (Совета Европы) для дачи заключений на законопроекты, касающиеся прав и свобод человека.
7. Запретить органам исполнительной власти передавать безвозмездно в собственность физических и юридических лиц крупные объекты недвижимого имущества и земельные участки, без учета этих расходов в бюджете субъекта РФ.
8. Предоставить право политическим партиям (далее- ПП), выдвинувшим список кандидатов, допущенных до распределения депутатских мандатов, отзывать указанных депутатов, в случае неоднократного нарушения ими решений партийных органов, подтвержденных вступившим в законную силу решением суда.
9. Запретить общественным организациям, за исключением создаваемых непосредственно ПП, использовать в своих наименованиях слова производные от наименования политической партии до степени смешения.
10. Субъекты выдвижения кандидатов от ПП вправе использовать как полное, так и сокращенное наименование ПП, а не местного (районного) отделения.
11. Введение смешанной (или пропорциональной) системы выборов в органы местного самоуправления.
12. Деятельность Губернаторов должна оцениваться по объективным социально-экономическим  критериям, восстановить выборность Губернаторов, членов Совета Федерации, мировых судей.
13. Реформировать судебную систему одновременно с прокуратурой.
14. Создать систему подотчетности органов местного самоуправления перед органами государственной власти.

Экономика:

1. На первом этапе пересмотреть структуру потребительской корзины, довести прожиточный минимум в среднем по РФ до 8 тысяч рублей, на втором этапе перейти от потребительской корзины к черте бедности (менее 50% от среднего по РФ ежемесячного дохода на члена семьи).
2. Увеличение стандартных налоговых вычетов для малоимущих на суммы до 10 тысяч рублей в месяц  и до 120 тысяч ежегодно.
3. Возродить систему государственного планирования экономики, повысить роль государства в решении глобальных экономических задач, определить приоритеты.
4. Введение повышенного налога на излишние (сверх 2-х кратной социальной нормы) жилые помещения для лиц, не участвующих в государственной программе предоставления жилья в аренду отдельным категориям граждан.
5. Введение налога на роскошь и прогрессивного подоходного налога.
6. Национализация Газпрома и других стратегических организаций, запрет строительства «Охта-центра».
7. Формирование фонда социального жилья, на который не распространяется приватизация.
8. Создание государственных центров аренды жилья, создающих конкуренцию неэластичному рынку недвижимости и выводящих из тени черных арендаторов.
9. Запрет на производство трансгенной продукции на территории РФ и ее ввоз для целей детского и диетического питания.
10. Взимание транспортного налога с объема покупаемого бензина.
11. Адресное расходование денежных средств, поступающих с акцизов на табак и алкоголь в сферу социальной поддержки семей имеющих детей и детского здравоохранения.
12. Отменить предельную сумму, с которой работодатель отчисляет страховые взносы (415 тыс. рублей)

Здравоохранение:

1. Установить расходы на здравоохранение не ниже 7 % ВВП.
2. Лишить права государственные учреждения здравоохранения (на первом этапе – поликлинические) права на оказание платных услуг населению.
3. Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования  формируются на основе потребности, рассчитанной по внедренным медико-экономическим стандартам.
4. Оказание медицинской помощи в системе добровольного медицинского страхования – только в негосударственных учреждениях здравоохранения, иначе страховые медицинские организации являются по факту оптовыми покупателями платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения.
5. Введение электронного вида хранения данных о пациенте, начать с диспансеризации.
6. Немедленное введение обязательного лекарственного страхования.
7. Создание системы профессионального медицинского самоуправления
8. Отдание приоритета целевой форме подготовки медицинских кадров (с участием органов исполнительной власти субъектов РФ)

Уголовное и административное законодательство, административная реформа:

1. Усиление уголовной и административной ответственности за преступления в сфере избирательного законодательства.
2. Введение уголовной ответственности за организацию фальсификации итогов выборов.
3. Ужесточить наказание за вынесение заведомо неправосудных решений судьями.
4. Выведение надзорных ведомств из прямого подчинения министерств.

Выборное законодательство:

1. Определить предельные сроки рассмотрения утверждения результатов выборов для каждой комиссии соответствующего уровня.
2. Внести изменения в ФЗ «О милиции» нормы, возлагающие на милицию общественной безопасности обязанности по предотвращению правонарушений в сфере законодательства о выборах.
3. Установить исключительный перечень отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией: - отсутствие пассивного избирательного права, сокрытие неснятой либо непогашенной судимости.
4. Число председателей ТИКов, ИКМО, ОИКов, УИКов от политической партии должно быть пропорционально результатам выборов в органы представительной власти субъекта РФ, председателей назначают органы управления регионального отделения ПП.
5. Предоставление гражданам права на информацию об участии или неучастии его в голосовании в течение года после дня голосования.
6. Формирование избирательных комиссий только ПП.
7. Запрет на проведение проверок партии в период избирательной компании.
8. При отказе кандидата, возглавляющего список кандидатов, являющегося высшим должностным лицом субъекта РФ от мандата – мандат передается  другому избирательному объединению (механизмов несколько).

Свобода собраний:

1. Во-первых, необходимо вывести из сферы регулирования закона такую форму массового присутствия граждан как встреча избирателей со своим депутатом независимо от того, проводится ли встреча в помещении или в ином пригодном для этого месте. Связано это с тем, что в настоящее время сотрудники правоохранительных органов зачастую квалифицируют такие встречи как незаконные собрания, что приводит к нарушению обоюдных прав как депутата, так и граждан, сопровождается применением насилия и массовыми задержаниями ни в чем не повинных людей.
2. Во-вторых, необходимо расширить перечень публичных мероприятий, не требующих согласования при их проведении. К числу таких мероприятий предлагается отнести пикеты численностью до 5 человек и собрания численностью до 10 человек.
3. В-третьих, предлагается предусмотреть вероятность складывания таких ситуаций, когда предварительное уведомление о намерении граждан провести публичное мероприятие не представляется возможным по объективным причинам, а событие, приведшее к желанию граждан провести публичную акцию, вызывает широкий общественный резонанс и диктует необходимость ее проведения.
4. В-четвертых, представляется крайне важным зафиксировать в законе четкий перечень оснований, по которым орган государственной власти или местного самоуправления мог бы предложить организатору публичного мероприятия изменить заранее заявленное место (время) проведения акции.
5. В-пятых, видится необходимым дополнить перечень обязательств, которые несут уполномоченные органов государственной власти и правоохранительные структуры перед организаторами публичных мероприятий.  
6. В-шестых, представляется необходимым более четко раскрыть в новой редакции закона важнейший принцип обязанности государства защищать публичное мероприятие. В этом смысле будет нелишним дополнить перечень обязательств правоохранительных органов перед участниками массовой акции обязательством защищать их неправомерных действий тех, кто пытается сорвать мероприятие (т.н. «провокаторов»).         

Вопросы государственной гражданской службы.

1. Запрет федеральным государственным гражданским служащим ( далее - ГГС)  и ГГС субъектов РФ быть членами политических партий (за исключением помощников депутатов) и запретить им, а так же военнослужащим и лицам, приравненным к ним, состоять в общественных организациях сторонников ПП.
2. Обязать ГГС и членов их семей осуществлять сделки, связанные с приобретением имущества на сумму свыше 25 тысяч рублей исключительно путем безналичных расчетов, а также обязать получать гонорары за научную, творческую либо иную деятельность только путем безналичного перечисления.
3. Запретить ГГС и членам их семей размещать активы за пределами РФ и приобретать там недвижимость.
4. Предоставить равные возможности депутатам представительного органа власти субъекта для работы на профессиональной основе.